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60 SEGURITECNIA Enero 2016 Prevención de Riesgos Laborales sistema esencialmente preventivo con acciones anticipadoras, con el fin de re- ducir los riesgos en todo lo posible si no se logra evitarlos. Esto significa que hay que actuar mediante todo un con- junto de actividades como la evalua- ción y la planificación de actividades acordes con los resultados de esta, la formación, la información y la partici- pación coordinada de todos los impli- cados, esencialmente de los propios trabajadores y sus representantes, sin olvidar la vigilancia de la salud y la pro- tección de las personas especialmente vulnerables. Comisión Otro aspecto esencial de esta ley es la participación, comenzando por la crea- ción de la Comisión Nacional de Segu- ridad y Salud en el Trabajo donde están representados, de manera equilibrada y conservando el carácter tripartito, las organizaciones empresariales y sindi- cales más representativas junto con las Administraciones públicas, tanto la Ge- neral del Estado como las de las co- munidades autónomas. Esta participa- ción se extiende al mismo ámbito de los centros de trabajo con la creación de la figura del delegado de preven- ción y el Comité de Seguridad y Salud. Esto implica las obligaciones empresa- riales en materia de información y con- sulta de los trabajadores en tiempo su- ficiente previamente a la toma de deci- siones relacionadas con la prevención de los riesgos laborales. Responsabilidad del empresario Un tercer aspecto no menos trascen- dental es el principio de responsabi- lidad empresarial del empresario, tal y como lo señala la propia directiva marco, que debe gestionar la actuación preventiva en su empresa de acuerdo con los principios de participación, in- formación y consulta, integrando la pre- vención en el proceso productivo y destinando medios personales y mate- riales para una prevención de los ries- gos eficaz, dirigida a una mejora pro- gresiva de las condiciones de seguridad y salud. Esto supone disponer de me- Como decidido apoyo a la actuación empresarial con la participación activa de los trabajadores, las comunidades autónomas elaboraron diferentes pla- nes de acción preventiva en sus territo- rios, con una atención especial a las pe- queñas empresas y a los sectores con mayor nivel de riesgo. Estrategia española A partir de estas experiencias y to- mando como referencia las estrategias en materia de seguridad y salud que desarrollaba la Comisión Europea, con la participación y consulta a gobier- nos y organizaciones sindicales y em- presariales de los Estados miembros, se adoptó una estrategia española con el impulso y participación de los agentes sociales, las organizaciones sindicales y empresariales, junto con el Gobierno y las comunidades autónomas, que abarcó el período 2007-2012 con los ob- jetivos de reducir significativamente la siniestralidad laboral a la par que se me- joraban progresivamente las condicio- nes de seguridad y salud en el trabajo, lo que paralelamente se traduce en una mayor productividad y competitividad. dios propios especializados para la ac- tuación preventiva con la designación de personal capacitado para ello y, en su caso, la constitución de un servicio de prevención propio y, en la medida que no sean suficientes, acudir a servi- cios de prevención ajenos acreditados por la Administración autonómica com- petente. Estas cuestiones relacionadas con la gestión de la prevención en la empresa fueron objeto de un desarrollo práctica- mente inmediato con la aprobación, a principios de 1997, del Real Decreto que aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, con lo que se completa la aplicación en España de lo dispuesto en la directiva marco. Con la modificación de la Ley de Pre- vención mediante la Ley 54/2003 se precisó más la necesidad de comba- tir la siniestralidad laboral fomentando una cultura preventiva para un cumpli- miento más eficaz de las obligaciones en esta materia, mediante una gestión integrada con la implicación de todos desde la dirección, que debe mantener un liderazgo claro que abarque toda la estructura jerárquica de la empresa. A partir del indudable éxito alcanzado se ha adoptado una nueva Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo para el período 2015-2020