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HITOS DEL SISTEMA PIC Protección de Infraestructuras Críticas y Estratégicas SEGURITECNIA Noviembre 2017 59 2004 11-M, un antes y un después Los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid, por los que fa- llecieron 193 personas en varios trenes de cercanías, motivaron la “Declaración sobre la lucha contra el terrorismo” del Consejo Europeo, donde la institución defendía la “solidaridad y acción co- lectiva” para derrotar esta amenaza. El documento recogía el lla- mamiento a las instituciones europeas y a los Estados Miembros para que desarrollaran las políticas necesarias para proteger a los ciudadanos, los servicios esenciales y los sistemas de producción. El 18 de junio de aquel año, el Consejo Europeo aprobó el Plan de acción de la UE contra el terrorismo , donde identificó varios problemas a resolver de manera inmediata, entre ellos la protec- ción de las infraestructuras críticas. La Unión Europea señala el camino Aquel mismo año, la Comisión Europea lanzó una Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo sobre “Prevención, preparación y respuesta a los ataques terroristas [COM (2004) 698]” , en la que involucra al sector privado en la creación de normas, prácticas y procedimientos para mejorar la seguridad de los bienes y servicios del Estado. Simultáneamente aprobó otras tres comunicaciones sobre: “La prevención y la lucha contra la financiación del terro- rismo a través de medidas para mejorar el intercambio de información, aumentar la transparencia y mejorar la trazabilidad de las transacciones financieras [COM (2004) 700]”; “Lucha contra el terrorismo: preparación y gestión de las consecuen- cias [COM (2004) 701]”; y “Protección de las infraestructuras críticas en la lucha contra el terrorismo [COM (2004) 702]”. Esta última ya contemplaba la seguridad desde una perspectiva integral (física y lógica), y definía las infraestructuras críticas como aquellas instalaciones, redes, servicios, equipos físicos y tecnología de la información cuya interrupción o destruc- ción tendría un impacto mayor en la salud, la seguridad o el bienestar económicos de los ciudadanos o el eficaz funciona- miento de los gobiernos de los estados miembros. 2005 Libro verde PIC de la Unión Europea El 17 de noviembre de 2005, la Comisión Europea publica el Libro Verde sobre un Programa Europeo para la Protección de las Infraestructuras Crí- ticas . El objetivo e este documento era “recabar puntos de vista en torno a las posibles opciones para el PEPIC [Programa Europeo de Protección de las Infraestructuras Críticas] gracias a una amplia participación de los agen- tes interesados”. Además, establecía que “una protección eficaz de las in- fraestructuras críticas requiere la comunicación, coordinación y coope- ración, en el ámbito tanto nacional como de la UE, entre todas las partes interesadas: propietarios y operadores de infraestructuras, reguladores, asociaciones profesionales y empresariales, en cooperación con todos los niveles de la Administración y el público en general”.